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农业农村部:制定生猪市场保护价格政策尚无法实施
发布时间:2019-12-02 18:51:57文字选择:    

农业和农村事务部对第十三届全国人民代表大会第二次会议第5339号建议作出如下答复。

我代表徐德全:

我们已经收到你方关于增加标准化养猪场风险防范政策补贴的建议。商务部、发展改革委、财政部现答复如下。

一是对大型农场动物疫苗药品支出纳入农业专项财政支持

为了预防和控制重大动物疾病,自2001年以来,国家已将口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫、布鲁氏菌病、包虫病等重大动物疾病纳入强制免疫范围。强制免疫疫苗实行统一招标、统一配送,养殖场(户)免费申请,所需资金由中央和地方财政共同承担。农业和农村事务部每年制定年度《全国动物疫病强制免疫规划》,各地根据该规划制定具体实施方案。通过实施强制免疫政策,易感畜禽得到有效保护。根据近年监测结果,各省免疫密度达到85%以上,免疫抗体合格率达到70%以上,有效控制重大动物疫情爆发,取得显著成效。

二、关于制定生猪收购价格政策

你关于国家制定生猪市场价格保护政策的建议,我部会同发展改革委、财政部进行了深入研究。各部门普遍认为,实施这一政策的实际困难相对较大,目前无法实施。首先,它不符合市场化改革的方向。根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,凡是能从市场形成价格的,都将被移交给市场,政府不会不当干预。其次,生猪的供应价格非常灵活。如果实行最低价格政策,市场预计生猪养殖不会亏损或遭受明显损失。它将刺激大量的社会资本涌入生猪养殖业,大大扩大生猪产品的生产能力。很容易形成“在市场上购买——增加产量——不得不再次在市场上购买”的恶性循环,从而成为巨大的财政负担。第三,实行最低采购价格制度需要建立相应的储备能力。猪肉是一种新鲜农产品,储存成本高,周期短,操作困难。第四,不同地区的耕作方法、规模、品种、成本和质量标准有很大差异。很难制定适当和统一的最低采购价格标准。

三、关于加大对大型农场的政策补贴

目前,国家对标准化规模化养猪场的扶持政策包括从大县转移生猪奖励资金、母猪保险和育肥猪保险等。各地可以统筹利用生猪调出大县奖励资金,支持养殖场开展围栏改造、种子引进、防疫和消毒设施建设。购买回收粪便的机具已纳入农业补贴范围,以支持大型养猪场的建设和环境保护设施设备的改善。为了稳定生猪生产,确保市场供应,我司积极与财政部沟通,统筹利用中央财政资金发展农业生产等项目,对大型养殖场给予适当的贴息贷款。同时,我部将继续完善标准化生产体系,继续创建一批生产效率高、环境友好、产品安全、管理先进、防疫规范的标准化示范场,发挥示范引领作用。

农业和农村事务部

2019年8月30日

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